中法建交谈判中关于台湾问题的“三项默契”(8)

时间:2017-12-11 12:28 来源:网络整理

  112晚,周恩来、陈毅接见富尔谈关于中印边界问题。谈话前,周恩来将印好的《周恩来总理谈话要点》交给富尔,并提醒“经过印度时要很注意,不仅印度人自己搞鬼,在印度,美国明的暗的特务到处都是”[16]。周恩来和富尔还分别在谈话要点上签了字,不过富尔申明,他的签字是非正式的,有待戴高乐将军做出正式决定。不过,让富尔带回去的并不是签字文本,笔者也未在中国外交部解密档案中发现有签字文本。Edgar Faure, “Reconnaissance de la Chine”, Revue de la Fondation et de lInstitut Charles de GaulleEspoir1972No1p 24;张锡昌:《亲历中法建交》,《春华秋实四十年——中法建交回忆录》,第24页。另外,官方外交史中也提到了签字的情况,见王泰平主编《中华人民共和国外交史》第2卷,第368页。就这样,以《周恩来总理谈话要点》的最终文本《周恩来总理谈话要点》的最终文本,可参见《关于中法建交问题的三个文件(1963112日至1964128日)》,外交部档案:110-01998-02。在为纪念中法建交40周年出版的《中法建交四十年重要文献汇编》(世界知识出版社2004年版,第9192页)中公开了这一文献。富尔把这一文件的法文本带回法国,收入现已出版的法国外交部官方档案集,见DDF1963TOME II pp458459。形成为标志,中法建交第一阶段的任务顺利完成。次日,富尔即离沪飞抵云南昆明,在那里游览2天后于115日离开中国。

  从《周恩来总理谈话要点》的形成过程及其内容来看,我们可以大致得出如下结论:

  第一,《周恩来总理谈话要点》并不是一个单方的文件,而是中法平等协商的结果。在1030日,富尔同陈毅的谈话中还一再强调,如果中方准备提出文件,最好事先让他看一下,“如果法国收到了文件,政府就会考虑。如果文件精神和我说的不一样,有些问题没有提到,那就产生麻烦。正像两个人凭照片订婚,需要有一张真实的照片”。陈毅答复说,如果搞出一个文件经过双方同意,一定请富尔带回去,“中国绝不强加于人”。[11]《周恩来总理谈话要点》的形成过程完全体现了陈毅的话。最初的有步骤建交方案遭到富尔反对后,中方很快删除了相关内容,进而提出直接建交方案;112日,在对后一方案的讨论中,中方又根据富尔的提议,实质性修改了三项默契中两项的表述方式。富尔对这个方案比较满意,承认“再不能讲价钱了”。[14]所以,富尔在给戴高乐汇报这份文件时,说它是“单边的”(unilatéral),并且掩盖了他也签字的事实,[17]这是不符合实际情况的。

  第二,在富尔访华的基础上,中法成功完成了建交谈判,建立了大使级外交关系。无论对内对外,法国官方都声称,法国同中国建交完全是“无条件的”,法国没有义务撤销对蒋介石的承认,也并未在联合国问题上作出妥协。这些可以体现在戴高乐196418日在内阁会议上的发言、22日法国外交部部长德姆维尔在国民议会外交委员会上的发言、15日法国向美国通报情况时的说辞以及富尔在196418日答费加罗报记者问,等等。参见de Bernard Tricot ed, Létablissement de relations diplomatiques entre la France et la République Populaire de Chine pp3031US Department of StateForeign Relations of the United States19641968V30ChinaWashington DC:USGPO 1998 pp 13;《中法建交情况和有关问题及中央批示(1964124日)》,外交部档案:110-01998-01。但是,没有先决条件并不等于法国不承担任何义务。法国要承担的义务集中体现在《周恩来总理谈话要点》中的中法三项默契。进一步来说,就是法国不支持制造“两个中国”,并通过只承认中华人民共和国政府为代表中国人民的唯一合法政府、支持新中国在联合国的代表权、不保持法台之间的“外交关系”三项具体内容表现出来。富尔也“注意到了三项默契”,认为这是现实的,并把其内容总结为:没有“两个中国”;法国投票支持中国在联合国的席位;根据台湾的行动,法国采取相应的行动。[18]虽然中方确实并未要求法国主动断绝与蒋介石的关系,但通过法国不支持制造“两个中国”、法国承诺不保持与台“外交关系”等义务,法国再也无法维持同台湾原有的关系,最终“断交”也是必然结果。所以,法国官方说的“无条件”至少是掩盖了部分事实。





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